本报北京12月6日电中央政治局委员、北京市委书记兼市长贾庆林在5日结束的北京城市管理工作会上说，北京街道职能定位不明确，管理体制不健全，责任权力不统一，利益机制不合理，机构人员不适应。现行街道管理体制存在的问题，制约城市管理工作有效运作，使环境脏乱、违章建筑、乱设摊点等困扰城市管理的难点，长期得不到根本解决。目前，城市管理的各种资源主要集中在市、区两级，街道的力量薄弱，很难对日益增长的管理需求作出直接、有效的反应，必须通过街道这一管理层面的改革，带动整个城市管理体制的综合改革。
贾庆林说，北京街道管理体制改革的目标是，把街道办事处建设成为责权统一、行为规范、能够有效履行辖区综合管理职能的行政主体；把基层专业管理部门建设成力量充实、职责明确、能够依法严格管理的执法主体；把居委会建设成为民主参与、服务充分、能够密切政府与群众联系的桥梁，从而形成职责明确、政企分开、条专块统、责权一致、依法行政、民主参与的城市街道管理体制。改革的突破点是“一确立、两赋予、三分开”。即确立街道办事处对辖区管理负总责的地位；赋予街道充分的管理权限和相应的财权；实现政企、政事、政社分开，关键是要坚决实行政企分开。街道办事处作为政府的派出机关，是城市政权的组成部分，不应直接从事经营活动，所办企业和市场应全部移交出去。坚决禁止街道以各种名义搞创收。街道干部不能再兼任企业领导职务。作为群众性自治组织，居委会也不能再继续从事以营利为目的的经济活动。街道改吃“皇粮”后，干部享受国家公务员待遇。
